Урежут ли права детей-сирот и студентов-отличников?
ВКРАТЦЕ: Недавно в интернете была опубликована статья "МОН планирует сузить права детей-сирот и студентов-отличников", в которой шла речь о проекте законопроекта Министерства образования и науки (МОН) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в части стипендиального обеспечения". Как оказалось, статья побудила некоторые молодежные организации обратиться в Министерство с предложениями и замечаниями по поводу проекта, и, соответственно, к реакции на замечания со стороны Министерства.
Дмитрий Кулибаба (на фото), советник Министра образования и науки:
"Академическая стипендия существует уже давно и не является чем-то новым. Это обычная стипендия за успеваемость в учебе. Есть еще и социальные стипендии, которые предоставляются представителям льготных категорий - сиротам, инвалидам и др. Выплата стипендий гарантируется отдельными законами, а вот их размер регулируется постановлениями Кабмина." Что касается изъятия из Закона "О высшем образовании" пункта о том, что стипендия "определяется на уровне не менее двух необлагаемых минимумов доходов граждан", советник Министра говорит следующее: "Это не значит, что студентов лишат последних 34 гривен. Просто какой смысл держать в законе пункт о 2 необлагаемых минимума, когда стипендия сейчас это уже больше 25 необлагаемых минимумов? " Дмитрий Кулибаба также называет "давно устаревшей" эту норму Закона "О высшем образовании".
Действительно, практика показывает, что из года в год размер стипендий, прописан в Законе о Государственном бюджете Украины, растет. И Закон о Госбюджете, и постановление Кабинета Министров № 165 от 5 марта прошлого года используют понятие социальных и академических стипендий, а также устанавливает их минимальные размеры. Например, минимальная академическая стипендия для студентов вузов III-IV уровня аккредитации, которые обучаются по образовательно-квалификационным уровням "бакалавр", "специалист" или "магистр", с 1 сентября составляет 530 грн. в месяц.
Что же касается инициативы Минобразования относительно изъятия гарантий из статьи 41 ( "Профессионально-технические учебные заведения") Закона "Об образовании", советник Министра говорит, что это делается "совсем не в обиду учащимся училищ. "Все права и гарантии остаются в силе, потому что они еще в 2005 году прописаны отдельным Законом. Социальных гарантий от этого не станет меньше ... Это просто согласование законодательства, поэтому, сейчас МОН предлагает изъять пункт, который еще три года назад стал Законом," - утверждает Дмитрий Кулибаба, ссылаясь на Закон "Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки". "Помнит МОН и о воспитанников, учеников, студентов, курсантов, слушателей, стажеров, клинических ординаторов, аспирантов и докторантов. Их права утвержденные статьей 51 Закона" Об образовании ". Здесь и далее остается пункт о "обеспечение бесплатным питанием, общежитиями и интернатами "для воспитанников, учащихся и курсантов," - утверждает советник Министра.
Однако здесь стоит заметить, что в указанном Законе ничего не сказано о гарантиях детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, и детей, находящихся на полном содержании государства. Также ничего не сказано о указанных категории детей ни в Законе о Государственном бюджете на 2009 год, ни в постановлении Правительства № 165. Но норма статьи Закона "Об образовании", которую Министерство предлагает изъять, гарантировала им бесплатное питание и стипендии в профессионально-технических учебных заведениях. Стоит также подчеркнуть, что гарантия бесплатного питания в профессионально-технических заведениях для детей-сирот и детей лишенных родительской опеки также отсутствует во всех указанных нормативно-правовых актах, кроме нормы статьи 41 Закона "Об образовании", которую собирается изъять Минобразования. Не содержит статья 51 Закона "Об образовании" и слов о бесплатном питание. Статья говорит об обеспечении стипендиями, общежитиями и интернатами, но "в порядке, установленном Кабинетом Министров".
Дмитрий Синченко также сообщил, что "МОЛОДЕЖНАЯ СТРАЖА" уже создала рабочую группу, которая сейчас исследует проект законопроекта Министерства. Дмитрий Кулибаба между тем уверяет, что Министерство благодарно за активную дискуссию, а все указанные в проекте изменения - это предложенная МОН видение, которое выносится на общественное обсуждение, для совершенствования и согласования.
Неофициальная газета продолжит следить за судьбой проектов Министерства образования и науки.
Проект законопроекта Министерства образования "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в части стипендиального обеспечения" можно скачать здесь - http://www.mon.gov.ua/gr/obg/2009/11_06_2009.doc