Студенческая ЖИЗНЬ

Вузы будут вынуждены выгнать студентов на улицу? Дискуссия с Министерством образования.

ВКРАТЦЕ: Недавно на официальном сайте Министерства образования и науки Украины появилась критика законопроекта о предоставлении студентам отсрочек во внесении платы за обучение.

Напоминаем, что 14 апреля молодежные организации добились регистрации законопроекта № 4352, в котором молодежь, в частности, предлагает, чтобы максимальное количество студентов, которые получат отсрочку, не могла быть меньше 20% от общего количества студентов-контрактников высшего учебного заведения. А студентам последнего семестра последнего года обучения отсрочка предоставлялась при условии заключения дополнительного договора. Под разработкой молодежных лидеров подписались народные депутаты почти всех фракций парламента (подробнее о законопроекте читайте в статье "Молодежь действует. Законопроект о отсрочки в оплате за обучение зарегистрировано". Однако Министерство образования оценило проект весьма неоднозначно. В частности, пресс-служба Министерства заявляет, что закон может повлечь "коллапс экономической деятельности вуза", дефицит средств в университетах и социальное напряжение в студенческой среде. Но что по этому поводу думает сама молодежь?

Андрей Еременко (на фото), Глава всеукраинской молодежной организации «Союз молодых политологов Украины»:

---

Как понятно из сообщения Министерства образования, реальный экономический эффект не исследовался. Ведь для того, чтобы выяснить полезность предлагаемого законопроекта, Министерству необходимо обнародовать информацию о долях бюджетов государственных вузов, которые формируются за счет денег контрактников.

Мария Кравчук, руководитель Общественного экспертно-аналитического центра:

---

"Одним из основных принципов формирования законодательства в мире является выработка определенной практики-обычая, а затем приведение этого обычая в виде нормативно правового акта. Основная задача законопроекта № 4352 - это узаконивание практики отсрочки оплаты за обучение студентов-контрактников, которая уже сложилась и широко применяется.Вузы идут на это, потому желают сохранить источник доходов. Однако на данный момент четкие правила предоставления отсрочек отсутствуют, а это уже сейчас приводит либо к кабальных условий отсрочки, или даже к финансовым махинациям. Студента, например, "ставят на счетчик", и он вынужден возвращать сумму уже вместе с процентами. Подобные проблемы вызваны, прежде всего, тем, что правила предоставления отсрочек не приобрели статуса закона. Некоторые ректоры вообще отказываются идти на встречу студентам и отчисляют должников, поскольку не понимают, что выгоднее дать временно неплатежеспособному студенту шанс рассчитаться потом. Студент все равно заплатит, хотя и позже. А если его отчислить, то средств уж точно не получишь."

Вадим Сидоренко, юрисконсульт Студенческого совета Киева:

---

"Отсрочка платы за обучение - это только возможность заплатить позже, а не освобождение от платы за обучение. А значит ни социального напряжения, ни большого ажиотажа среди студентов законопроект не вызовет. Это лишь механизм, который создан специально для тех молодых людей, которые действительно попали в трудную ситуацию и просто не в состоянии оплатить вовремя. Но платить придется все равно."

Как сообщает журнал «Корреспондент», по подсчетам Всеукраинского студенческого совета при Министерстве образования и науки (ВСС), количество студентов, которые из-за кризиса не смогут оплачивать обучение, приближается к 40% из почти 1,7 млн. человек.
Руководитель секретариата ВСР Наталья Якунина утверждает, что, например, студенту-бухгалтеру, который закончил вуз в этом году, за пять лет учебы пришлось выложить около 23 тыс. грн. С заработной платой около 2 тыс. в регионах окупится такая специальность в лучшем случае года через четыре.
"Каждый украинский студент стремится получить качественное образование. Однако кризис препятствует этому. И если сейчас власть не вмешается в этот процесс, то государство рискует остаться без дипломированных специалистов, "- уверена одна из авторов законопроекта Елена Слепуха (на фото), член Секретариата ВСС.
Между тем именно Министерство образования заявляет, что в связи со сложной экономической ситуацией начало разработку механизма прерывания обучения студентами с последующим восстановлением на основании заявления об отсутствии возможности платить за обучение. По информации Министерства, студент, который написал заявление на отчисление по собственному желанию, автоматически считается отчислен по неуважительным причинам. "Необходимо изменить эту практику и предоставить возможность обновляться на обучение в сроки, определенные совместно с учебным заведением," - говорит заместитель директора департамента высшего образования Юрий Коровайченко.
"Инициативу Министерства мы целиком поддерживаем, но с оговорками относительно возможного ухудшения качества образования будущих специалистов в случае прерывания обучения," - комментирует заявление Мария Кравчук. - "Мы должны также отметить, что такая возможность должна существовать параллельно возможности получить отсрочку во внесении платы за обучение. При отчислении студент потеряет как минимум год, что является значительным сроком. За такое время появится большая вероятность того, что студент не вернется к учебе вообще, или по меньшей мере в ближайшие годы. Отсрочка платы же дает возможность студенту не прерывать учебу, потому что в законопроекте определено, что отсрочка предоставляется максимум на один год. Но подчеркиваем, что это лишь максимальный срок. Объективно применяться это право будет на срок от одного до трех месяцев, и в некоторых особых случаях - на дольше. Если закон будет принят парламентом, вуз сохранит студента-контрактника, а студент продолжит учиться. "

"Имеем парадокс - Министерство образования призывает учебные заведения не отчислять студентов за неуплату, но одновременно выступает против узаконивания предоставления отсрочек," - говорит Михаил Лебедь (на фото), Председатель Киевской ячейки всеукраинской молодежной организации «Фонд региональных инициатив». - "Причем боязнь Министерства откровенно удивляют. По смыслу законопроекта последнее слово о том, предоставить студенту отсрочку, продолжает оставаться за ректором. То есть имеется в виду, что он не допустит, чтобы его университет обанкротился. К тому же в законопроекте указано, что вуз должен самостоятельно устанавливать максимальное количество студентов, которые могут получить отсрочит. С другой стороны, законопроект включает студенческое самоуправление и ученые советы в процесс подготовки представления на отсрочку, что в свою очередь даст возможность сделать этот процесс более прозрачным. Возможно, именно это движение в направлении децентрализации полномочий ректоров и вызвал такую неоднозначную реакцию со стороны Министерства.”
Министерство образования и науки Украины в своем сообщении также заверило, что в 2008 и 2009 годах "в условиях экономической нестабильности" ежемесячно полностью выплачивает средства на оздоровление студентов и преподавателей, на улучшение условий проживания и досуга студенчества. "Так же в бюджетах университетов есть статьи, рассчитанные на закупку новой литературы, мебели, канцтоваров, ремонтов, оплату командировок и на организацию того же досуга и оздоровление," - комментирует Вадим Сидоренко. - "В условиях финансово-экономического кризиса приоритетнее должна быть возможность продолжить обучение студентов в вузах. Поэтому мы предлагаем предоставлять отсрочки именно за счет статей бюджета, не являющихся первоочередными для жизнедеятельности учреждений образования. "
"Мы благодарны за любую критику законопроекта и предлагаем продолжать диалог", - говорит Михаил Лебедь. - "Именно поэтому мы обратились в Министерство образования и науки с предложением провести Круглый стол на тему отсрочек, и ждем ответа."
Интересно, что по информации информационного агентства УНИАН, заместитель Министра образования и науки Павел Полянский недавно заявлял, что Минобразования выражает полную поддержку инициативе относительно наделения высших учебных заведений правом предоставлять отсрочку в оплате за обучение студентам-контрактникам в условиях экономического кризиса. Он в частности отметил, что университеты и даже частные высшие учебные заведения сегодня содержащимся за счет средств налогоплательщиков и предоставляют образовательные услуги. "А соответственно, по-моему, должны танцевать под потребителя этих образовательных услуг", - сказал заместитель Министра.

По данным Государственного комитета статистики, сумма невыплаченной заработной платы 1 апреля составила 1723,1 млн. грн. А уровень безработицы, высчитан по методологии Международной организации труда, составлял в среднем за прошлый год 6,9% экономически активного населения трудоспособного возраста.